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           棚戶人家盼新居

    60歲的焦傳法站在老縫紉機旁邊,滿眼都是不遠處快建好的樓房。我在店門口望著,這新樓一天天長高,真敞亮!焦傳法笑呵呵地說,明年年初,就搬進去了。

    老焦是蚌埠市懷遠縣榴城鎮新星社區的居民,一家人的生計基本就指望著縫紉機。自家的地基,自家建的房子,開了個小店,幫助周邊的居民縫縫補補,順帶賣點床單被套。”123日,站在老焦家屋內,房屋墻壁上的裂痕清晰可見。沿著老焦家的店鋪口向前走,道路兩旁都是幾十年的老房子,塑料布、彩鋼板拼湊搭成的小屋也隨處可見。這里的房屋,多是上世紀八九十年代村民的自建房,時間一久,墻體裂縫、墻面脫落,隱患不少。

    外面大雨,屋里小雨,外面雨停了,里面還在滴水。談起棚戶區老房子,同樣住在新星社區的72歲的賈良滿有些無奈,屋里住得不安心,屋外更麻煩,都是石子路,遇到下雨天,到處都是水坑,路窄車子也進不來。吃水更是大問題,因為沒有自來水,每天都要騎電瓶車載著塑料桶去接水回來吃。

    這里是城市的洼地。粗糲了幾十年的棚戶區,而今要沖破不平衡不充分,將自己的涼熱,融入一步之遙的繁華都市。棚改啟動了,明年就搬家了?,F在只要有空我就會去新房周邊看看,想著馬上就要住進新房子,可以吃上自來水,上下樓有電梯,道路平坦通暢,還有綠化休閑廣場,日子就有盼頭。賈良滿說。

    新居的還有盧巨濤。今年55歲的老盧,祖祖輩輩都生活在界首市牛行街。

    俺們這塊都是自建房,小房子里擠著幾代人,時間久了,房屋老舊,的確不安全;而且路窄得很,兒子媳婦回趟家,車都開不進來。老盧說著搖了搖頭。牛行街建于上世紀30年代,曾是全國六大牲畜交易市場之一。繁華落去,往日熱鬧的街市變成了連片的危舊小區,因房子結構老化、存在嚴重的質量問題和消防安全隱患,出棚入樓成為了老街居民最大的夢想。

    探索融資新方式

    棚戶區改造,對安置需求量大的地方來說,錢從哪兒來成了首先要面對的難題。

    以往,大多數市縣棚改工作由當地城投公司承接,而縣級平臺公司市場化轉型起步晚,缺乏穩定的現金流,且資產負債率較高。同時,縣級平臺公司在主體信用評級上往往低于AA,信用評級又導致了縣級平臺公司在資本市場融資受到諸多限制,即使可以募集部分資金,資金使用成本往往較高,從而增加棚改整體建設成本。為了解決各市縣棚改資金短缺問題,由省財政廳、省國開行牽頭,聯合省住建廳、省農發行、省投資集團成立省棚戶區改造融資管理理事會,并按照國家相關政策要求,在省財政資金支持下,成立省級融資平臺——省建設投資有限公司,經過多年發展,省投資集團旗下的省建投公司成為全國首家獲得雙AAA企業主體信用評級的省級棚改融資平臺。

    “2017年,在省棚改理事會的支持下,我們發行了阜陽濱河花園項目收益債,該收益債也是安徽省首單發行成功的棚改項目收益債,為低成本拓寬棚改項目融資渠道做了新的有益探索。省建設投資有限責任公司副總經理馮從敢介紹說。2018年初,我省提出用2年至3年時間基本完成城市集中連片棚戶區改造任務。以此為契機,省建投公司和懷遠縣協調對接,將懷遠縣作為我省市場化棚改模式在縣級試水第一站。

    懷遠投資集團有限公司董事長李緒林介紹,新的運作模式不再是簡單停留在拿地建房、安置,而是通過包裝、運作、管理好項目,在保障好群眾合法利益的同時,盡可能創造更多效益,實現政府、群眾、企業、市場四方共贏,實現了項目運營模式、資金籌集渠道、建設管理方式三個方面的轉變。在縣一級搞棚改,一直以來不是代建就是自建。而市場化的棚改模式,是以合資公司為全新載體,充分發揮省級平臺管理優勢,提升管理水平。將項目自營部分統一交由旗下專業的資產公司進行運營,在群眾利益得到保障的同時,探索出了一套全新的自建自營模式。李緒林說。

    去年10月,省建投公司也與界首市城建公司組建地方平臺公司,負責實施2020年棚戶區改造項目,項目總投資45億元,計劃建成安置房3700套。

    目前,棚改項目市場化融投資模式已復制到太和、靈璧、利辛、潛山等市縣。其中,懷遠、界首、太和、靈璧項目已納入全省推進災后恢復重建暨貫徹六穩重大項目,總投資達到310億元,可建成安置房約4.6萬套,安置人口13.8萬多人;利辛項目已納入省屬企業支持皖北承接產業轉移集聚區建設項目,省建投公司將繼續發揮省級融資平臺作用,助力皖北振興。

    精準改造助力城市更新

    今年10月,省政府辦公廳印發《關于實施城市更新行動推動城市高質量發展的實施方案》,其中明確,要實施城鎮棚戶區改造工程,力爭十四五末,基本完成全省現有城鎮棚戶區改造。

    讓人們住得起而且住得好,是保障幸福生活的起點。近年來,安徽人住有所居取得重要進展,累計開工建設棚戶區改造住房135.81萬套,總量位居全國第四,居民居住條件顯著改善;今年,全省棚戶區改造新開工計劃任務14.92萬套,開工量位居全國第二,基本建成12.63萬套。

    焦傳法和賈良滿期待早日搬家住進去的新小區,是懷遠投資集團有限公司正在加快推進建設的市場化棚改項目之一——新星擴區項目。外墻裝修已經完成,現在師傅們正在進行室外道路的施工,預計年后就可以完工交房。”123日,戴上安全帽、走進新星擴區項目,記者看到十幾棟嶄新的樓房矗立其中,蚌埠市樂居投資管理有限公司副總經理黃元奇介紹,新星擴區項目是懷遠市場化棚改項目中的一個,一期啟動的馬家湖、普渡和新星擴區三個項目正在緊鑼密鼓施工,總投資約24億元;二期實施的四個項目,總投資約26億元。

    牛行街原址上,福通家園安置小區項目也正在熱火朝天地施工。小區有物業,大門口有保安,進出有電梯,兒子媳婦回家,在家門口就能停車。想到明年就能搬進新房,老盧滿臉笑意藏不住。這生活條件好了,心情也舒暢了,日子就會過得越來越有奔頭!

    馮從敢表示,通過發行棚改項目收益債、股債聯動、債貸結合等市場化融資方式為棚改資金缺口較大的市縣募集建設資金,拓寬融資渠道,降低融資成本,解決棚改建設資金籌措難問題,探索形成棚改項目建設資金籌措新模式。

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