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          今年55歲的盧巨濤大叔,祖祖輩輩都生活在界首市牛行街?!鞍硞冞@塊都是自建房,一家擠著幾代人,進出都得爬樓。房子老舊不講,大風天起塵,下雨天垃圾簡直沒法看。這路又窄,兒子媳婦回趟家,車都開不進來?!闭勂饜毫拥木幼…h境,盧大叔記憶猶新。

      牛行街建于上世紀30年代,曾是全國六大牲畜交易市場之一。時過境遷,往日熱鬧非凡的街市變成了連片危舊小區,因房子結構老化、存在嚴重的質量問題和消防安全隱患,“出棚入樓”是老街居民最大的夢想。

      要進行棚戶區改造,對安置需求量大的界首市來說,錢從哪兒來成了首要難題。正當一籌莫展之時,一個調研電話打開了新局面。“省建投公司聯系我們說,可以通過他們平臺進行融資,這可解了我們燃眉之急?!碑數卣藛T介紹道。

      2020年10月,在界首市政府的牽頭下,省建投公司與界首市城建公司組建地方平臺公司,負責實施2020年棚戶區改造項目,項目總投資45億元,計劃建成安置房3700套。

      如今,在牛行街原址上,福通家園安置小區項目正在熱火朝天地施工。“小區有物業,大門口有保安,進出有電梯,兒子媳婦回家,在家門口就能停車?!毕氲矫髂昃湍馨徇M新房,盧大叔滿臉笑意藏不住?!斑@生活條件好了,心情也舒暢了,日子就會過得越來越有奔頭!”

    福通家園安置小區項目的成功,是安徽用財政資金撬動千億棚改項目融資的一個縮影。

      2013年7月,國務院發布《關于加快棚戶區改造工作的意見》,要求到2017年完成各類棚戶區改造1000萬戶。資金缺口大已成為各地棚改的最大難題。

      棚戶區改造資金,主要來源于中央財政補助、地方財政補貼、金融機構融資、土地收益等。當時,安徽省大多數市縣棚改工作由城投公司承接??h級平臺公司市場化轉型起步晚,缺乏穩定的現金流,由于長期承擔政府交辦的各項公益性項目,資產負債率較高,同時安徽縣域經濟整體發展情況一般,縣級平臺公司在主體信用評級上往往低于AA,信用評級又導致了縣級平臺公司在資本市場融資受到諸多限制,即使可以募集部分資金,資金使用成本往往較高,從而增加棚改整體建設成本。

      2014年,為了解決各市縣棚改資金短缺問題,由省財政廳、省國開行牽頭,聯合省住建廳、省農發行、省投資集團成立安徽省棚戶區改造融資管理理事會,并按照國家相關政策要求,在省財政資金支持下,成立省級融資平臺——安徽省建設投資有限公司,經過多年發展,省建投公司成為全國首家獲得雙AAA企業主體信用評級的省級棚改融資平臺。

      肩負國家重任和民生期盼,省建投公司迅速行動。依托省屬國資背景和省棚改理事會領導下的“銀、政、企”合作機制,獲得國開行棚戶區改造1035億元的融資授信支持,并無償給57個市縣的棚改項目提供低息、長期貸款,保障省內重大民生工程的融資需求。

      1035億元如同涓涓細流,解決了棚戶區改造的“融資之渴”。2013年至2017年,共改造各類棚戶區住房30多萬套,改善了100多萬困難群眾的居住條件。

      為減輕財政負擔,在棚改推進過程中,融資方式也與時俱進地創新。“2017年,在安徽省棚改理事會的支持下,我們成功發行了阜陽濱河花園項目收益債,同時,該收益債也是安徽省首單發行成功的“棚改項目收益債”,為低成本拓寬棚改項目融資渠道做了新的有益探索?!笔〗ㄍ豆靖笨偨浝眈T從敢介紹說。

      目前,省建投公司將棚改項目市場化融投資模式復制到懷遠、界首、太和、靈璧、利辛、潛山等市縣,開展新一輪棚改項目合作。其中,懷遠、界首、太和、靈璧項目已納入全省推進災后恢復重建暨貫徹“六穩”重大項目,總投資達到310億元,可建成安置房約4.6萬套,安置人口約13.8萬多人,有力助推地方災后重建工作,改善當地居民的居住條件;利辛項目已納入省屬企業支持皖北承接產業轉移集聚區建設項目,省建投公司將繼續發揮省級融資平臺作用,助力皖北振興。(朱磊 許藝)

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